Как сохранить историческое и культурное наследие Йошкар-Олы

Как сохранить историческое и культурное наследие Йошкар-Олы 

Порядок проведения археологических работ в границах территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия при строительстве объектов недвижимости на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» - такой была тема Дня депутата городского Собрания, прошедшего 22 октября в большом зале администрации городского округа.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Собрания депутатов Олег Богатов, заместитель мэра города Алексей Игитов, врио начальника управления архитектуры и строительства администрации городского округа Андрей Дождиков, депутаты городского Собрания, представитель Марийского регионального отделения Российского военно-исторического общества Алексей Сердюков.

Участники Дня депутата заслушали доклад начальника Управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Аурики Михеевой, которая, в рамках обозначенной темы, подробно рассказала о памятниках архитектуры, археологических исследованиях и порядке их проведения.

Так, по ее словам, на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» располагаются 73 объекта культурного наследия: памятники истории и архитектуры, из которых 3 имеют федеральную категорию охраны, 67-региональную; 11 объектов археологического наследия федерального значения. Все объекты культурного наследия, расположенные на территории города Йошкар-Олы, зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Наиболее сложным для хозяйствующих субъектов является соблюдение требований законодательства в области сохранения археологического наследия, ценность которого не всегда ими признается и понимается.

По словам докладчика, в 2013 году в рамках государственной программы министерством были инициированы работы по разработке проектов границ территорий объектов археологического наследия федерального значения, как включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), так и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, таких как: «Тихвинский некрополь», на исследованной части которого было обнаружено четыре надмогильных сооружения и «Входоиерусалиский некрополь», где был зафиксирован фундамент Входоиерусалимской церкви и участок жилой застройки на восточной окраине ул. Советская.

На сегодняшний день порядок проведения земляных, строительных и иных работ при хозяйственном освоении земельного участка окончательно сформирован. А именно, в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видом работ, лицом, проводящим данные работы, требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

          В соответствии с абзацем девять ст. 28 Федерального закона № 73-ФЗ факт наличия (отсутствия) на определенной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, определяется государственной историко-культурной экспертизой, в случае если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных (информации) об отсутствии таких объектов на испрашиваемом земельном участке.

Как реализуются нормы законодательства в данной сфере, докладчик пояснил на конкретных примерах: проводящихся земляных работах на участке Набережная, д. 28; на объекте культурного наследия «Дом Карелина»; археологических исследованиях на участке прокладки коммуникаций к строящемуся дому по адресу: площадь Революции, 3, при проведении которых соблюдаются все требования действующего законодательства.

Таким образом, порядок обеспечения сохранности объектов археологического наследия при строительстве объектов недвижимости, в том числе, и в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола», прост и прозрачен. В 2019-2020 годах фактов незаконного проведения земляных работ на территории города Йошкар-Олы не зафиксировано.   

Депутаты с интересом выслушали докладчика и задали интересующие вопросы, в частности, о судьбе дома № 98 по ул. Советская и дома №40 по Воскресенской набережной, всем известного как Дом купца Карелина. Представитель министерства пояснила, что дом № 98 по ул. Советская является объектом культурного наследия, который находится в федеральной собственности и, согласно законодательству, ответственность за его сохранение несет собственник – Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл. Республика Марий Эл не может участвовать в финансировании восстановительных работ, так как данный объект не является собственностью республики.

В завершении мероприятия, депутаты отметили, что для сохранения исторического и культурного наследия Йошкар-Олы необходимо объединить усилия городской администрации, общественных организаций и неравнодушных граждан.