О назначении публичных слушаний и опубликовании проектов решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допуск

 ПРОЕКТ 

РЕШЕНИЕ

Собрания депутатов городского округа

«Город Йошкар-Ола» шестого созыва

XVI сессия                                                                           23 сентября  2015 года

О назначении публичных слушаний и опубликовании проектов  решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола», в целях выявления общественного мнения по проектам решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V», Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

1. Назначить на 6 ноября 2015 года публичные слушания по проектам решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V» (приложения 1-4).

2. Для проведения публичных слушаний создать оргкомитет в количестве 8 человек в следующем составе:

- Плотников Павел Вячеславович – глава администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- Агафонов Вадим Николаевич – депутат от Димитровского избирательного округа № 27;

-  Адонина Светлана Юрьевна - заместитель главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»; 

-  Гусев Алексей Михайлович – начальник правового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- Демакова Ольга Юрьевна – и.о. начальника отдела предпринимательства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»;

-   Краснов Борис Леонидович -  заместитель заведующего отделом правовой и жилищно-бытовой  работы Профобъединения Республики Марий Эл (по согласованию);

- Лапшин Павел Валентинович – депутат от Ширяковского избирательного округа № 6;

-   Попкова Елена Леонардовна – заместитель главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

3. Опубликовать прилагаемые проекты решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V» и разместить их на официальном сайте Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gor-sobry-ola.ru).

4. Установить, что предложения по проектам решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года
№ 593-V» направляются в срок до 30 октября 2015 года в оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 27, каб. 419.

5. Постоянной комиссии по законности доработать проект решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»«О внесении изменений в Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденные решением  Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V» с учетом рекомендаций публичных слушаний  и внести его в Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

6. Опубликовать настоящее решение в газете «Йошкар-Ола» и разместить его на официальном сайте Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gor-sobry-ola.ru).

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (О.А. Морозов). 

   Глава

   городского округа

«Город Йошкар-Ола»                                                                      А. Принцев

приложение 1

приложение 2

приложение 3

приложение  4 

Приложение 5 

Пояснительная записка к проектам решений Собрания депутатов городского округа«Город Йошкар-Ола» «О внесении  изменений в Правила определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции,  утвержденные решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 июня 2013 года № 593-V»

 В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» органы местного самоуправления вправе определять границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В связи с многочисленными устными и письменными обращениями, жалобами, поступающими в администрацию города, прокуратуру, органы санитарно-эпидемиологического надзора и прочие контролирующие органы от граждан, организаций, предприятий на деятельность объектов общественного питания (мини-баров, баров, закусочных, чайных и т. п.), расположенных в жилых домах или непосредственной близости от них, распоряжением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» создана рабочая группа по изучению негативного воздействия предприятий общественного питания на условия комфортного проживания граждан.

Рабочей группой выявлено и составлен перечень 125 предприятий общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам и осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

По инициативе мэра города Йошкар-Олы в марте 2015 года был подготовлен проект Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике
Марий Эл», который 27 марта 2015 года направлен в Государственное Собрание Республики Марий Эл.

Данный проект депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл возвращен Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

Действующим законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями по определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с этими полномочиями администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» разработаны и решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждены действующие Правила (решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.06.2013г. №593-V) определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Правилами установлено минимальное расстояние до стационарных торговых объектов и объектов, оказывающих услуги общественного питания, (30 метров) и единый способ расчета - по тротуарам и пешеходным дорожкам.

Учитывая многочисленные обращения и жалобы на деятельность закусочных, мини-баров, чайных и т.п., а также в связи с возвратом Государственным Собранием Республики Марий Эл проекта Закона Республики Марий Эл о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» подготовлены четыре проекта решений Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее-Проект) по изменению значения расстояния до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также способ его расчета.

Первым вариантом Проекта устанавливается дифференцированное значение минимального расстояния до стационарного торгового объекта и объекта, оказывающего услуги общественного питания (30 и 50 метров соответственно).

Для стационарных торговых объектов устанавливается расстояние – 30 метров в независимости от назначения объекта (детские, образовательные, объекты сорта, медицинские организации и др.).

Для организаций, оказывающих услуги общественного питания устанавливается расстояние – 30 м до объектов: медицинских, оптовых и розничных рынков, вокзалов, мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения и 50 м - до объектов: детских, образовательных организаций, спорта.

Кроме того, устанавливается 2 способа расчета прилегающих территорий: для торговых объектов расстояние рассчитывается по тротуарам, пешеходным дорожкам, а для объектов общественного питания - по радиусу.

Вторым вариантом Проекта устанавливается дифференцированное значение минимального расстояния до стационарного торгового объекта и объекта, оказывающего услуги общественного питания (30 и 80 метров соответственно), при этом расстояние от детских, образовательных организаций, объектов спорта до объектов, оказывающих услуги общественного питания устанавливается в размере 80 метров, от медицинских организаций, оптовых и розничных рынков, вокзалов, мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения- 30 метров.

Также устанавливается два способа расчета прилегающих территорий: для торговых объектов расстояние рассчитывается по тротуарам, пешеходным дорожкам, а для объектов общественного питания- по радиусу.

Третьим вариантом Проекта устанавливается единое значение минимального расстояния как до стационарного торгового объекта так и до объекта, оказывающего услуги общественного питания- 50 метров.

Устанавливается один способ расчета прилегающих территорий- по радиусу.

Четвертым вариантом Проекта также устанавливается единое значение минимального расстояния до стационарного торгового объекта и объекта, оказывающего услуги общественного питания- 80 метров, и один способ расчета прилегающих территорий- по радиусу.

Предлагаемые Проектами меры направлены на реализацию Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительств Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р, в том числе на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции,  слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. 

Заместитель мэра города Йошкар-Олы                                                                           Е.Л. Попкова