Состоялись публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября

29.12.2020

 

Состоялись публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года №21-VII»

 

С целью приведения положений Устава городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл 29 декабря
в большом зале администрации города по инициативе Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» прошли публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город
Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года №21-VII».

Напомним, что проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл» был опубликован в газете «Йошкар-Ола» от 27 ноября 2020 года - за 30 дней до даты публичных слушаний и размещен на официальном сайте Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» www.gor-sobry-ola.ru, чтобы жители города могли ознакомиться с предлагаемыми изменениями.
Оргкомитетом по подготовке и проведению публичных слушаний были рассмотрены все экспертные заключения, поступившие в его адрес за 5 дней до даты проведения публичных слушаний, как было установлено решением городского Собрания.

На основании экспертных заключений был подготовлен проект рекомендаций публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола».

В публичных слушаниях приняли участие 70 человек, в том числе глава городского округа «Город Йошкар-Ола», исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов Виктор Кузнецов, представители органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», жители столицы республики.

Открыл публичные слушания, представил, вынесенный на публичные слушания, проект решения Собрания депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола», озвучил дополнения и изменения в проект Устава, предлагаемые экспертами, подвел итоги публичных слушаний их ведущий - председатель Оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний, председатель постоянной комиссии по законности Собрания депутатов Александр Бастраков, итоговые рекомендации озвучил секретарь публичных слушаний, юрисконсульт Межрегионального открытого социального института Андрей Бартов.

В качестве экспертов выступили советник министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл Сергей Вохминцев, депутаты Собрания депутатов Сергей Щеглов и Александр Бастраков, консультант правового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Егор Андреев.

По результатам проведения публичных слушаний участники приняли следующие рекомендации:

1. Постоянной комиссии по законности:

1.1. Внести в проект решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года № 21-VII», следующие изменения и дополнения:

        

в пункте 1:

- дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. в преамбуле слова «Устав городского округа «Город                    Йошкар-Ола» заменить словами «Устав городского округа «Город         Йошкар-Ола» Республики Марий Эл».»;

 

- подпункты 1.1-1.3 считать подпунктами 1.2-1.4 соответственно;

 

- дополнить подпунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. в статье 13 Устава:                                   

в части 2 слова «дней до дня истечения срока полномочий городского Собрания» заменить словами «дней до дня голосования»;

 

- дополнить подпунктом 1.6 следующего содержания:

«1.6. дополнить Устав статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1 Сход граждан

1.                 В случаях, предусмотренных Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

в соответствии с законом Республики Марий Эл на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Сход граждан может созываться городским Собранием по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом городского округа «Город Йошкар-Ола», в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

 

- дополнить подпунктом 1.7 следующего содержания:

«1.7. дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:

«Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органами местного самоуправления городского округа», в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением городского Собрания.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением городского Собрания.

3. Инициативный проект должен содержать сведения, предусмотренные частью 3 статьи 26.1 Федерального закона.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Собрания депутатов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями поселения или его части.

5. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается городским Собранием.»;

 

- дополнить подпунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1. Староста сельского населенного пункта

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в городском округе может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается городским Собранием, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению городского Собрания, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

7. Старостам сельских населенных пунктов устанавливаются следующие гарантии:

1) первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления поселения;

2) меры морального поощрения, в том числе объявление благодарности, награждение почетной грамотой.»;

 

- дополнить подпунктом 1.9 следующего содержания:

«1.9. в статье 19 Устава:

в части 1 слова «и должностных лиц местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола»,» заменить словами «и должностных лиц местного самоуправления городского округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;

 

- дополнить подпунктом 1.10 следующего содержания:

«1.10. в статье 21 Устава:

 

часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) жителей городского округа «Город Йошкар-Ола» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

 

пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:

«1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл или жителей городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл;»;

 

- дополнить подпунктом 1.11 следующего содержания:

«1.11. абзац второй части 2 статьи 24 Устава после слов «(один округ – один депутат)» дополнить словами «по мажоритарной избирательной системе.»;

 

- дополнить подпунктом 1.12 следующего содержания:

«1.12. часть 2 статьи 25 дополнить пунктами 43, 44 следующего содержания:

«43) утверждение порядка определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

44) утверждение порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора.»;

 

- дополнить подпунктом 1.13 следующего содержания:

«1.13. часть 3 статьи 25 после слов «городского округа «Город       Йошкар-Ола»» дополнить словами «, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием»;

 

- подпункты 1.4-1.7 считать подпунктами 1.11-1.17 соответственно;

 

- в подпункте 1.8 слова «двух третей» заменить словами «не менее двух третей», слова «половины» заменить словами «не менее половины» и считать подпункт 1.8 подпунктом 1.18;

 

- дополнить подпунктом 1.19 следующего содержания:

«1.19. в статье 33 Устава:

пункт 1 части 1 изложить в новой редакции:

«1) в случае принятия городским Собранием решения о самороспуске по инициативе главы городского округа или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов городского Собрания.

Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания городского Собрания;

2) в период принятия бюджета поселения и утверждения отчета о его исполнении;

3) в период подготовки и проведения выборов (дополнительных выборов) депутатов городского Собрания.

Письменное предложение о самороспуске городского Собрания должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов городского Собрания образуется комиссия. По решению городского Собрания или главы городского округа вопрос о самороспуске городского Собрания может быть вынесен на публичные слушания.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городского Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами городского Собрания и жителями поселения. Решение о самороспуске может быть принято по истечение двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.»;

 

часть 2 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

«2. Полномочия городского Собрания по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения городского Собрания, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов путем открытого голосования.

В случае отклонения городским Собранием предложения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.»;

 

-подпункты 1.9-1.11 считать подпунктами 1.20-1.22 соответственно;

 

- дополнить подпунктом 1.23 в статье 41:

- в наименовании статьи после слов «Меры ответственности к» дополнить словами «главе городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- в пункте 1 слова «К депутату, представившему» заменить словами      «К главе городского округа «Город Йошкар-Ола», депутату, представившему»;

- в пункте 2 слова «к депутату мер» заменить словами «к главе городского округа «Город Йошкар-Ола», депутату мер»;

 

- подпункт 1.12 после слова «составляет» дополнить словами                   «в совокупности» и считать его подпунктом 1.24;

 

- дополнить подпунктом 1.25 следующего содержания:

«1.25. в статье 44 Устава:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом.»

часть 2 считать частью 3»;

 

- подпункт 1.13 считать подпунктом 1.26;

 

- дополнить подпунктом 1.27 следующего содержания:

«1.27. часть 3 статьи 54 исключить»;

 

- дополнить подпунктом 1.28 следующего содержания:

«1.28. наименование статьи 60 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Устав городского округа «Город Йошкар-Ола»;

 

- дополнить подпунктом 1.29 следующего содержания:

«1.29. в части 4 статьи 62 слова «для подписания» заменить словами «для подписания и опубликования»;

 

- подпункт 1.14 считать подпунктом 1.30;

 

- дополнить подпунктом 1.31 следующего содержания:

«1.31. в пункте 3 части 1 статьи 79 Устава слова «осуществляющим похороны» заменить словами «осуществляющим погребение».

 

1.2. Доработать проект решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года № 21-VII» с учетом рекомендаций участников публичных слушаний и внести его в Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

 

2. Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» принять проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл, принятый решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 ноября 2019 года № 21-VII», с учетом рекомендаций участников публичных слушаний.