ОТЧЕТ о результатах деятельности главы городского округа «Город Йошкар-Ола» по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов в качестве председателя за 2010 год

ОТЧЕТ о результатах деятельности главы городского округа «Город Йошкар-Ола» по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов в качестве председателя за 2010 год

ОТЧЕТ

о результатах деятельности главы городского округа

«Город Йошкар-Ола» по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов в качестве председателя

за 2010 год

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» представляю отчет о результатах своей деятельности по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов в качестве председателя за 2010 год.

2010 год – это первый полный год моей работы в должности главы городского округа «Город Йошкар-Ола».

В своей деятельности глава городского округа «Город Йошкар-Ола», Собрание депутатов руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола", перспективными планами работы.

В отчетном периоде налажено конструктивное взаимодействие с органами государственной власти Республики Марий Эл по решению вопросов местного значения, о чем говорят те факты, что глава городского округа «Город Йошкар-Ола» принял непосредственное участие в 7 мероприятиях, проводимых на уровне Администрации Президента Республики Марий Эл, в том числе во встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с представителями органов местного самоуправления Республики Марий Эл 8 августа 2010 года, на которой был поднят вопрос о передаче представительным органам муниципальных образований права устанавливать налоговые льготы по местным налогам отдельным категориям налогоплательщиков, льготы в отношении которых установлены федеральным законодательством. По данному вопросу Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым было дано соответствующее поручение Правительству Российской Федерации.

Состоялась встреча главы городского округа с Президентом Республики Марий Эл Л.И. Маркеловым, на которой обсуждался вопрос о судьбе долгостроя «Русская тройка» на берегу реки Малая Кокшага. Дальнейшее продолжение своего разрешения данный вопрос получит на публичных слушаниях в 2011 году.

Глава городского округа принял участие в 29 мероприятиях, проводимых Государственным Собранием Республики Марий Эл, в том числе:

в 7 сессиях, в 7 Днях депутата, в 9 заседаниях Президиума Государственного Собрания РМЭ;

в 4 совещаниях глав муниципальных образований, председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл;

в 2 парламентских слушаниях;

четырежды принимал участие в совещаниях и коллегиях Министерства юстиции Республики Марий Эл, на которых рассматривались вопросы изменения федерального и республиканского законодательства в области местного самоуправления, проводился мониторинг нормативных правовых актов, представленных в Министерство юстиции Республики Марий Эл для внесения их в федеральный Регистр.

Главой городского округа «Город Йошкар-Ола» уделялось большое значение работе с гражданами. За отчетный период проведено 19 встреч с населением в избирательных округах, в трудовых коллективах, участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, тружениками тыла. Были проведены встречи с избирателями в Первомайском № 3, Кирзаводском № 17, Новозаречном № 11, Пролетарском № 2, Семеновском № 16, Заречном № 8, Медицинском № 15 и других избирательных округах, на которых присутствовало более 2800 человек.

Глава городского округа информировал граждан о полномочиях органов местного самоуправления, о том, какие решения ими принимаются и как эти решения реализуются в жизнь, о деятельности Собрания депутатов, отвечал на многочисленные вопросы избирателей по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, наличия мест в детских дошкольных учреждениях, о заработной плате в бюджетных организациях и т.д.

Еженедельно по понедельникам главой городского округа «Город Йошкар-Ола» ведется прием граждан, в т.ч. один раз в месяц непосредственно в избирательном округе – школе № 7. За истекший период проведено 42 приема граждан в избирательном округе и в Собрании депутатов, на которых принято 79 человек.

Глава городского округа неоднократно принимал участие в заседаниях Политсовета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», в заседаниях комиссии по работе с обращениями граждан в Региональной общественной приемной В.В. Путина. Дважды осуществлял прием граждан в общественной приемной В.В. Путина (принято граждан – 12); в приемной Правительства Республики Марий Эл - трижды (принято граждан -12). По каждому обращению давались разъяснения гражданам, при необходимости направлялись письма в органы государственной власти, администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола», учреждения, организации.

Всего за отчетный период в адрес главы городского округа «Город Йошкар-Ола», председателя Собрания депутатов поступило 52 письменных обращения граждан. Все они рассмотрены в установленные законом сроки, часть из них направлена по компетенции в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» о чем сообщено заявителям, по 47 обращениям гражданам направлены исчерпывающие ответы.

В 2010 году проведено две встречи с членами Молодежного парламента, на которых состоялся заинтересованный разговор о проблемах, существующих в молодежной среде. Поднимались вопросы обеспечения молодых родителей местами в детских садах, реализации Программы по обеспечению жильем молодых семей и др.

В апреле 2010 года в помещении профсоюзной организации МарГУ по инициативе главы городского округа «Город Йошкар-Ола» была открыта приёмная по правовым, экономическим, социальным вопросам и молодёжным проблемам. Данный проект является важным шагом на пути построения подлинного гражданского общества и показывает обеспокоенность городских властей проблемами йошкаролинцев.

В истекшем году были проведены совещания по коллективным обращениям родителей учащихся школ №№ 6, 12 и 15. После консультаций со всеми заинтересованными сторонами вопросы, поставленные родителями учащихся школ №№ 6 и 12, были решены положительно.

Глава городского округа в отчетном периоде принял участие более чем в 50 мероприятиях, проводимых на республиканском и городском уровне.

2010 год – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Поэтому этой юбилейной дате, людям, победившим в войне, уделялось особое, пристальное внимание. Проведено 6 встреч с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны, тружениками тыла, на которых вручались юбилейные медали «65 лет Победы».

За отчетный период издано 24 постановления главы городского округа «Город Йошкар-Ола», назначено и проведено 4 публичных слушаний по проектам постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по земельным вопросам. Подписано 161 решение, принятое Собранием депутатов, 114 направлено в газету «Йошкар-Ола» для официального опубликования.

Глава городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2009 году избран председателем Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, поэтому его деятельность в 2010 году планировалась с учетом деятельности Совета муниципальных образований республики. В отчетном периоде проведено 6 выездных заседаний Правления Совета муниципальных образований республики, в том числе в городских округах «Город Козьмодемьянск», «Город Волжск», «Город Йошкар-Ола» - 2 заседания.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Уставом муниципального образования глава городского округа «Город Йошкар-Ола» исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.

В 2010 году продолжилась открытая, гласная, творческая, целенаправленная плановая работа депутатов, президиума, постоянных комиссий и аппарата по всем направлениям деятельности.

Работа депутатского корпуса была нацелена на реализацию основных направлений государственной политики Российской Федерации, определенных в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, правовое обеспечение условий для достойной жизни горожан.

За отчетный период проведено 16 сессий Собрания депутатов, в том числе очередных – 6, внеочередных – 10, на которых рассмотрен 161 вопрос и соответственно принято 161 решение, из них 17 решений нормативного характера, 40 решений - по внесению изменений в ранее принятые решения.

Рассмотрено 4 протеста прокурора и 1 требование, 2 протеста прокурора удовлетворены полностью, 2 – частично, 1 требование удовлетворено полностью.

В 2010 году утверждены отчеты администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о выполнении 3 муниципальных долгосрочных Программ, в рамках контрольных полномочий заслушано 7 информаций о ходе выполнения муниципальных целевых долгосрочных программ, в 3 муниципальные Программы в течение года были внесены изменения.

Бюджетная и налоговая политика Собрания депутатов была направлена на исполнение в полном объеме действующих расходных обязательств муниципального образования, в первую очередь перед гражданами; ограничение принятия новых расходных обязательств; последовательное снижение дефицита бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета, по проекту бюджета на 2011 год, внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2010 год.

Осуществляя текущее бюджетное регулирование, Собрание депутатов в течение 2010 года шесть раз вносило изменения в решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». Результатом внесенных изменений в бюджет городского округа явилось увеличение доходной части бюджета 2010 года с 1 582 620 тыс. рублей до 2 041 894,9 тыс. руб., расходной - с 1 702 620 тыс. руб. до 2 141 895,5 тыс. руб., снижен уровень дефицита бюджета со 120 000,0 тыс. руб. до 100 000,6 тыс. руб.

Приняты решения о реализации проектов по переходу на новую систему оплаты труда с 1 октября 2010 года муниципальных учреждений здравоохранения, с 1 января 2011 года - работников культуры и искусства, работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

На основании изменений, внесенных в федеральное законодательство по налогам, изменены сроки уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В рамках контрольных полномочий ежеквартально заслушивались информации о поступлении доходов в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» и использовании бюджетных средств.

Экономическая ситуация в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2010 году значительно улучшилась. В экономике проявились определенные позитивные тенденции, бесперебойно функционировала финансовая система. Это во многом стало следствием антикризисных действий, предпринимаемых администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и направленных на сохранение стабильности отраслей экономики. Удалось также сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса.

В городском округе возобновился рост инвестиционной активности. К концу 2010 года объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования оценивался на уровне 7087 млн. руб. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе способствовало повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета городского округа.

Постоянно в поле зрения Собрания депутатов пятого созыва в отчетном периоде находились вопросы муниципальной собственности. Всего за истекший период в этой области принято 36 решений.

В целях приведения в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в Положения о муниципальном земельном контроле, о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Серьезной доработке подверглись Правила землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола».

В своей повседневной жизни горожане систематически сталкиваются с проблемами жилищно-коммунальной сферы и благоустройства. Задачей депутатского корпуса в отчетном периоде являлось своевременное и целенаправленное рассмотрение этих проблем, принятие решений, способствующих существенному повышению качества жизни горожан.

Утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа, внесены изменения в Положение об организации транспортного обслуживания населения.

Серьезную обеспокоенность у депутатского корпуса в отчетном году вызвал вопрос необходимости повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения ЖЭУКами. Депутаты на встречах от своих избирателей слышали критику в их адрес о том, что их деятельность не прозрачна, отсутствует обратная связь с потребителями. На расширенном заседании президиума Собрания депутатов 8 октября 2010 года был рассмотрен вопрос «О работе жилищно-эксплуатационных управляющих компаний с населением на территории городского округа «Город Йошкар-Ола». Обсуждение получилось очень конструктивным, наполненным информацией, заинтересованным со всех сторон. Президиум Собрания депутатов обратил внимание управляющих компаний на недостаточную работу с населением по заключению договоров, на то, что требует кардинальной доработки форма отчетности управляющих компаний перед населением о выполненных работах и израсходованных средствах.

Под пристальным вниманием депутатского корпуса в истекшем году была и социальная сфера. Депутаты с начала года активно включились в работу по подготовке к 65-летию Победы. Забота о ветеранах Великой Отечественной войны и тружениках тыла стала неотъемлемой частью работы каждого депутата. Уточнены списки ветеранов в избирательных округах, проведено обследование социально-бытовых условий проживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны, некоторыми депутатами за собственные средства произведен ремонт жилых помещений, направлены депутатские запросы в домоуправления и организации, где ранее работали ветераны, с просьбой оказать посильную помощь.

По итогам рассмотрения вопроса «О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в городском округе «Город Йошкар-Ола» Собранием депутатов были определены приоритетные направления деятельности в области развития физической культуры и массового спорта.

В ходе обсуждения вопроса «Об организации библиотечного обслуживания населения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» депутатами было рекомендовано администрации городского округа принять меры по техническому переоснащению библиотек - филиалов муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г. Йошкар-Олы».

Собрание депутатов приняло непосредственное участие в проведении Года учителя. Решением президиума в рамках проводимого конкурса «Учитель года» из личных средств депутатов учреждены 5 грантов для учителей общеобразовательных школ и 2 гранта для воспитателей детских дошкольных учреждений. Почетные дипломы Собрания депутатов и гранты на сумму 23 тысячи рублей победителям конкурса, благодарственные письма главы городского округа «Город Йошкар-Ола» участникам конкурса были вручены на городском торжественном мероприятии, посвященном Дню учителя.

Выражаю большую признательность каждому депутату, кто принял участие в этой акции.

Продолжена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы органов местного самоуправления,

Серьезной доработке в прошедшем году подвергся Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола». Во исполнение требований федерального законодательства в Собрании депутатов проводится экспертиза решений и проектов решений Собрания депутатов, носящих нормативный характер на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции.

В рамках взаимодействия с прокуратурой города в феврале депутатами заслушана и обсуждена информация прокурора города о состоянии законности в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола».

В апреле месяце депутаты заслушали и обсудили отчет администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о работе за 2009 год. По результатам обсуждения администрации городского округа рекомендовано считать одним из приоритетных направлений деятельности в 2010 году укрепление материально-технической базы муниципальных предприятий, осуществляющих работы по благоустройству города Йошкар-Олы. В рамках выполнения данного решения частично решен вопрос по закупке специализированной техники для МУП «Город».

26 мая 2010 года утверждена новая структура администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Вопросы правопорядка на территории муниципального образования также находились в поле зрения Собрания депутатов. Так, на седьмой сессии рассмотрен вопрос «О состоянии преступности на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Основной объем работы по предварительному рассмотрению материалов, выносимых на сессии, осуществлялся постоянными комиссиями. За отчетный период ими проведено 133 заседания, на которых рассмотрено более одной тысячи вопросов.

Постоянными комиссиями внесено на рассмотрение Собрания депутатов 42 проекта решений, внесено 338 поправок в проекты решений. Постоянные комиссии по социальным вопросам и развитию городского хозяйства отчитались перед Собранием депутатов о своей работе.

Обеспечивался системный контроль исполнения принятых решений, так в июне снято с контроля 126 решений Собрания депутатов.

За отчетный период проведено 18 заседаний президиума, на которых рассмотрено 64 вопроса. Президиумом формировались проекты повесток дня сессий, обсуждались итоги рассмотрения проектов решений в постоянных комиссиях, был сформирован план работы Собрания депутатов на 2011 год, заслушаны информации председателя Собрания депутатов о выполнении плана работы за I и II полугодие 2010 года, обсуждались вопросы подготовки и проведения Дней депутата.

Депутатами в избирательных округах осуществлялись приемы граждан, проводились встречи, в том числе в трудовых коллективах на территории избирательного округа. Все это помогло создать максимально прозрачный механизм функционирования представительного органа местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола».

В 2010 году депутатами проведено 565 личных приемов граждан, принято 1319 человек, рассмотрено 423 письменных обращения; проведено 287 встреч с избирателями, на которых присутствовало более 12600 чел. Наибольшее число вопросов граждан, на которые депутатам приходилось давать ответы, касалось жилищно-коммунальной сферы: ремонта и благоустройства жилого фонда, ремонта дорожных покрытий, благоустройства дворовых территорий и др.

С целью создания максимально прозрачного механизма функционирования органов местного самоуправления и необходимости, в соответствии с законодательством, обсуждения важных проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с жителями муниципального образования «Город Йошкар-Ола», в 2010 году было проведено 8 публичных слушаний, в том числе:

по инициативе Собрания депутатов по проектам решений Собрания депутатов – 4;

по инициативе главы городского округа по проектам постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - 4.

К обсуждению муниципальных правовых актов привлекались общественные и профессиональные эксперты, в публичных слушаниях приняло участие более 900 человек.

Активно используемой формой работы в Собрании депутатов оставались Дни депутата. За отчетный период проведено 5 Дней депутата, в том числе 4 выездных. По итогам каждого Дня депутата в адрес администрации городского округа, ее структурных подразделений, в средства массовой информации направлялись рекомендации.

При Собрании депутатов успешно работает Молодежный парламент. Совместная работа в отчетном году строилась на основе Программы взаимодействия Собрания депутатов с Молодежным парламентом. На протяжении всего года депутаты Молодежного парламента принимали активное участие в работе сессий Собрания депутатов, Днях депутата, выступали на публичных слушаниях в качестве экспертов по проектам муниципальных правовых актов, участвовали в различных акциях.

И еще один немаловажный момент - это поощрение активных граждан, внесших вклад в развитие городского округа. Так, в течение 2010 года 58 человек награждены Почетной грамотой Собрания депутатов, 51 - отмечены благодарностями главы городского округа, в числе награжденных 6 коллективов.

Деятельность главы городского округа и Собрания депутатов регулярно освещалась в средствах массовой информации. Так, в газете «Йошкар-Ола» за отчетный период опубликовано более 40 материалов с сессий Собрания депутатов, заседаний постоянных комиссий, публичных слушаний, Дней депутата. ВГТРК «Марий Эл» выпустила в программу «Новости» более 20 материалов о деятельности Собрания депутатов, «Регион 12» - 15. Всего в средствах массовой информации за отчетный период прошло более 100 публикаций о деятельности Собрания депутатов.

В конце декабря главой городского округа, председателем Собрания депутатов при участии членов президиума Собрания депутатов была проведена пресс-конференция по итогам работы Собрания депутатов за 2010 год.

Деятельность главы городского округа и Собрания депутатов регулярно освещалась и в сети Интернет на сайте Собрания депутатов. В разделе «Новости» размещен 101 материал о деятельности Собрания депутатов, на сайте опубликовано 125 решений. Нормативные правовые акты Собрания депутатов направлялись для размещения в информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант плюс», «Кодекс».

Работа аппарата Собрания депутатов строилась по принципу полного, качественного и своевременного правового, организационного, документационного, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов.

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

В отчетном году нами проделана немалая работа, но сделать предстоит еще больше. Жизнь не стоит на месте. Происходят изменения в федеральном законодательстве, с 1 января текущего года увеличены тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги (предстоит разъяснительная работа среди населения), 2011 год – это год выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации.

Считаю необходимым определить на 2011 год в основных направлениях деятельности Собрания депутатов следующие направления:

правовое обеспечение основных направлений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года по изменению избирательной системы представительных органов местного самоуправления в городских округах;

активизация работы в избирательных округах по актуальным вопросам жизнеобеспечения населения в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола», проведению выборной кампании в Государственную Думу Российской Федерации.