,Проект

внесён мэром

города Йошкар-Олы

          _______________ П. Плотников

 РЕШЕНИЕ

Собрания депутатов

городского округа «Город Йошкар-Ола» шестого созыва 

      _______________ сессия                                             «___» _______ 2015 года 

Об утверждении Положения  о порядке предоставления  земельных участков, находящихся в собственности  или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола»  

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

1. Утвердить  Положение  о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 декабря 2009 г. №31-V.

3.  Опубликовать настоящее решение в газете «Йошкар-Ола» и разместить его на официальном сайте Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.gor-sobry-ola.ru).

        4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

        5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (О.А. Морозов) и на постоянную комиссию по экономическому развитию (С.В. Митьшев).

  Глава

  городского округа

«Город Йошкар-Ола»                                                                   А. Принцев 

Приложение

к решению Собрания

депутатов городского округа

«Город Йошкар-Ола»

«___»  _______  2015 г. №_____

  

Положение 

о порядке предоставления земельных участков, находящихся

в собственности  или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

   1. Общие положения 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с  Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом  от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

1.2. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

1.3. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола», осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

 2. Полномочия органов местного самоуправленияв области земельных отношений

 2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» определяются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола», иными правовыми актами, действующими на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», а также настоящим Положением.

2.2. Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» при управлении и распоряжении земельными участками;

- утверждает Генеральный план городского округа «Город Йошкар-Ола», Правила землепользования и застройки городского округа «Города Йошкар-Ола» и внесение в них изменений;

- устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых в собственность без проведения торгов;

- устанавливает порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- утверждает программы использования и охраны земель;

- принимает решение о проведении аукционов по продаже земельных участков в собственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

 2.3. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в пределах полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, настоящим положением;

- принимает решение о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, находящихся в частной собственности;

- принимает решение о резервировании земель;

- принимает решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории; принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане либо решение о приостановлении рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории;

- принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование либо принимает решение об отказе в предоставлении вышеуказанных земельных участков;

- принимает решение об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для обеспечения интересов органов местного самоуправления;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых в аренду без проведения торгов, а в случае передачи полномочий – земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- устанавливает размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а в случае передачи полномочий – земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- устанавливает ограничения прав на землю (бессрочно или на определенный срок);

- принимает решение о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо принимает решение об отказе в заключении указанного соглашения;

- принимает решение об организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение об организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров по комплексному освоению территории либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение об организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории либо принимает решение об отказе в проведении указанных аукционов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- принимает решение по созданию и утверждению состава комиссии по застройке и землепользованию на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;

- направляет (в срок не более 5-ти рабочих дней) постановления об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, с приложением схемы расположения земельного участка, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

- принимает решение об обмене земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных действующим земельным законодательством;

- принимает решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков либо решение об отказе в заключении вышеуказанного соглашения при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством;

- принимает решение о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута или об отказе в выдаче вышеуказанного разрешения с указанием оснований для отказа, предусмотренных действующим законодательством.

 2.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа  «Город Йошкар-Ола» осуществляет от имени  муниципального образования «Город Йошкар-Ола»  в области земельных отношений в пределах своей компетенции следующие полномочия:

- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в пределах полномочий, переданных настоящим Положением;

- управляет и распоряжается земельными участками, которые находятся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в пределах полномочий, переданных настоящим Положением;

- готовит проекты постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории; либо об отказе в утверждении вышеуказанной схемы, в случаях изменения границ земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования;

- выступает арендодателем земельных участков, принимает решение о предоставлении земельных участков в аренду путем заключения договоров аренды земельных участков; расторгает договоры аренды земельных участков;

- организует контроль за выполнением арендаторами земельных участков условий договоров аренды, в том числе за своевременным поступлением арендной платы, проводит работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю, в том числе через судебные органы;

- выступает стороной в договорах безвозмездного пользования земельных участков, принимает решение о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование путем заключения соответствующих договоров; расторгает договоры безвозмездного пользования земельнми участками;

- готовит проект решения о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо направляет заявителю решение об отказе в установлении сервитута с указанием оснований для такого отказа; направляет уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута; направляет предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастром плане территории;

- выступает стороной  в соглашении об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направляет заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута, заключает и расторгает соглашения об установлении сервитута;

- готовит проекты постановлений об организации и проведении аукционов на право заключения договоров аренды  земельных участков либо готовит проект решения об отказе в проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- выступает в качестве организатора аукционов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществляет проверку наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных действующим земельным законодательством, для принятия решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона;

- обеспечивает в отношении земельного участка, формируемого на аукцион, кадастровых работ в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

 - обращается с заявлением в уполномоченный орган для постановки земельного участка, формируемого на аукцион, на государственный кадастровый учет,

- при подготовке аукционной документации направляет запросы на получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- осуществляет публикацию извещения о проведении аукционов либо извещения об отказе в проведении аукционов;

- обращается с заявлением в уполномоченный орган для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, за исключением случаев образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- выступает стороной в соглашении о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- готовит проект решения об обмене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; выступает стороной в договоре мены  вышеуказанных земельных участков; заключает договор мены и обеспечивает прием-передачу указанных земельных участков;

- готовит  проект решения о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута или об отказе в выдаче вышеуказанного разрешения с указанием оснований для отказа, предусмотренных действующим законодательством; направляет соответствующее решение заявителю; а также в течение 10-ти рабочих дней  со дня выдачи разрешения направляет копию данного разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель  или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора;

- организует ведение реестра земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город       Йошкар-Ола»;

- при формировании сведений о земельных участках взаимодействует с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл, Управлением Росреестра по Республике Марий Эл, иными государственными органами и учреждениями;

- выступает в качестве продавца земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

- готовит проекты постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, постоянное (бессрочное) пользование, об установлении в отношении земельных участков публичного сервитута, об ограничении прав на землю в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации;

- обеспечивает передачу земельных участков в собственность (бесплатно) и в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществляет  муниципальный земельный контроль за использованием земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

 

 2.5. Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в области земельных отношений в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории, в т.ч. в форме электронного документа - в случаях формирования земельного участка в целях организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  а также, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе;

- проводит проверку наличия либо отсутствия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории;

- готовит проект решения о приостановлении рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории и  направляет соответствующее решение заявителю в срок не более 2-х месяцев со дня поступления заявления;  

- готовит проект постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории либо проект отказа в утверждении вышеуказанной схемы с указанием оснований, предусмотренных действующим законодательством, в случая, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в целях организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;

- готовит проекты постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо проект постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- готовит заключение о возможности установления сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо изготавливает схему границ сервитута на кадастром плане территории в иных границах, чем предложно заявителем;

- проводит проверку заявлений и документов о перераспределении земельных участков на соответствие требованиям, предусмотренным земельным законодательством;

- готовит проект согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков либо решение об отказе в заключении вышеуказанного соглашения при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством и направляет соответствующее решение заявителю;

- готовит  заключение о возможности выдачи разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута;

- готовит и выдает распоряжение управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков;

-   участвует в подготовке документации, необходимой для проведения аукционов на право заключения договоров аренды  земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;

- осуществляет проверку наличия либо отсутствия оснований, для принятия решения о проведении аукциона либо принятия решения об отказе в проведении аукциона в случае поступления заявления о проведении аукциона от юридических и физических лиц;

-   осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков, готовит материалы для работы комиссии, занимающейся вопросами предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

-  участвует в подготовке документов о развитии застроенных территорий городского округа «Город Йошкар-Ола»;

-    участвует в подготовке документов о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

-     проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводит проверку проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

-   проводит проверку соответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- участвует в подготовке исходных материалов, разработке и согласовании документов Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола», плана реализации Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола», Правил землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола», внесению изменений в них, а также документации по планировке территории городского округа «Город  Йошкар-Ола»;

- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлениям о выдаче разрешения на строительство, подготавливает разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа.

 3. Общий порядок предоставления земельных участков

 Общий порядок предоставления земельных участков устанавливается в соответствии с действующим Земельным кодексом Российской Федерации,  нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и осуществляется органами местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

Использование земельного участка, предоставленного для строительства, разрешается после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

 4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся

в собственности или ведении муниципального образования  «Город Йошкар-Ола»

4.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город     Йошкар-Ола», при наличии земель, устанавливаются для:

- ведения личного подсобного хозяйства в границах городской черты -    от 0,06 га до 0,20 га, в границах сельских поселений - от 0,06 га до 0,5 га;

- индивидуального жилищного строительства в границах городской черты - от 0,06 га до 0,20 га, в границах сельских поселений - от 0,06 га до   0,5 га.

4.2. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола», устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией при наличии земель, для:

- индивидуального строительства гаража под легковой автомобиль - от 0,0018 га до 0,005 га;

- индивидуального строительства гаража под грузовой автомобиль - согласно паспорту транспортного средства.

4.3. Предельные (максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан из земель, находящихся в собственности муниципального образования «Город   Йошкар-Ола», при наличии земель, в случаях, предусмотренных ст. 14 Закона Республики Марий Эл «О порядке управления находящимися в собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», устанавливаются для:

- ведения личного подсобного хозяйства  в черте города – до 0,15 га, в сельских населенных пунктах - до 0,25 га;

- индивидуального жилищного строительства – до 0,15 га;

- садоводства - 0,06 га. 

5. Заключительные положения 

5.1. В случае, если законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл будет установлен иной порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, настоящее Положение применяется в части, не противоречащей указанному порядку, и подлежит приведению в соответствие с ним. 

                                                   _____________________

Назад в раздел