- Главная
- Нормативные правовые акты
- Материалы публичных слушаний
- 2014
- По проектам решения Собрания депутатов
- 04.04.2014 Публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Заключение публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола»
Заключение публичных слушаний
по проекту решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола»
4 апреля 2014 года
Заслушав выступления профессиональных и общественных экспертов по проекту решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», участники публичных слушаний считают необходимым:
1. Рекомендовать администрации городского округа «Город
Йошкар-Ола» доработать проект Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» с учетом следующих заключений экспертов публичных слушаний:
1.1. преамбулу проекта решения после слов «городского округа город Йошкар-Ола» дополнить словами «Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;
1.1.2. пункт 4 проекта решения изложить в следующей реакции:
«4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования»;
1.2. По проекту Правил:
1.2.1. дополнить содержанием (обозначение глав, страниц);
1.2.2. по всему тексту пронумеровать абзацы пунктов;
1.2.3. разграничить общие требования по благоустройству территории городского округа «Город Йошкар-Ола» хозяйствующих субъектов, собственников многоквартирных домов и собственников жилых домов индивидуальной застройки;
1.2.4. определить порядок передачи лицам прилегающей территории для содержания и эксплуатации;
1.2.5. определить обязанности в сфере благоустройства лиц, обладающих правами постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования земельными участками на земельные участки;
1.2.6. в главе 1:
1.2.6.1. после слов «Об утверждении положения об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» дополнить словами «Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 от 11 октября 1993г. №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»;
1.2.6.2. в пункте 4:
- используемые понятия изложить в алфавитном порядке;
- абзац первый изложить в следующей редакции:
«Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах»;
- в абзаце десятом в строках 2 и 3 слово «дороги» заменить на словом «дорог»;
- абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
«Содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанных с регулярной уборкой территории и подъездных путей, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений и иных объектов недвижимости»;
абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
«Уборка территории – комплекс мероприятий, связанных с очисткой территории от твердых бытовых отходов, снега, льда, смета, листвы, сбором и вывозом на объект размещения отходов, а также выполнение иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды»;
- абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
«Контейнерная площадка – специально оборудованная площадка с твердым водонепроницаемым покрытием, с искусственным ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра для размещения контейнеров и(или) бункеров-накопителей для сбора и временного хранения отходов производства и потребления»;
- Дополнить следующими понятиями:
«Собственники отходов (юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели) - собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, тары, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления.
Договор на вывоз ТБО (ЖБО) – письменное соглашение, заключённое между собственником отходов и специализированной организацией на вывоз ТБО, КГМ, ЖБО с обязательным указанием периодичности вывоза.
График вывоза – составная часть договора на вывоз ТБО, КГМ, ЖБО с указанием времени, места (адреса) и объёма.
Специализированная организация – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору и вывозу отходов и имеющие специально оборудованный транспорт, исключающий потери груза при транспортировке.
Сбор ТБО – комплекс мероприятий по заполнению контейнеров и очистке контейнерных площадок;» изложить в следующей редакции: Сбор ТБО - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, включающий комплекс мероприятий по заполнению контейнеров и очистке контейнерных площадок.
Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, используемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предназначенное для размещения отходов, осуществляющим данную деятельность при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Строительный мусор (далее – СМ) остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.
Площадка для сбора КГМ и СМ - специально оборудованная площадка с твердым водонепроницаемым покрытием, с искусственным ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра для сбора и временного хранения крупногабаритного мусора и строительного мусора;
Навес - специально оборудованная конструкция, предотвращающая раздувание отходов ветром и попадания атмосферных осадков.
Мусор – любые отходы, включая твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция)»;
- дополнить понятием - автомобильная стоянка;
1.2.6.3. пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория городского округа «Город Йошкар-Ола» и все расположенные на ней здания (включая многоквартирные жилые дома и дома индивидуальной застройки) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, зданий и сооружений, собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов индивидуальной застройки, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.»;
1.2.7. в главе 3:
1.2.7.1. в пункте 8:
- разграничить обязанности собственников многоквартирных домов и собственников жилых домов индивидуальной застройки;
- в абзаце втором слова «а так же» заменить словами «в том числе»;
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
«- уборку, мойку и дезинфекцию мусороприемных камер, контейнеров, бункер-накопителей на контейнерных площадках;»;
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
«- установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии стационарных туалетов и биотуалетов;»;
- абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«- восстановление территории после проведения строительных, ремонтных, земляных и иных работ;»;
- абзацы 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 считать абзацами 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 соответственно.
- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«- установку урн для кратковременного хранения мусора, их своевременную очистку, ремонт и покраску;»;
1.2.7.2. в пункте 9:
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
«-заезд и парковка транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, тротуарах;»;
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
«- мойка, чистка салонов и техническое обслуживание транспортных средств вне мест, специально оборудованных для этих целей;»;
- абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
«- размещение предприятиями, оказывающими ритуальные услуги, ритуальных принадлежностей и надгробных сооружений на объектах улично-дорожной сети в качестве рекламы;»;
- абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
«- посадка деревьев и кустарников в охранных зонах инженерных коммуникаций;»;
- абзац двадцать шестой исключить;
- абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:
« - содержание технических средств связи (кабелей, элементов крепления кабелей, распределительных и муфтовых шкафов и других электроприборов) в ненадлежащем состоянии (надрыв и (или) отсутствие изоляционной оболочки, отсутствие покраски, наличие коррозии и (или) механических повреждений, провес проводов и (или) намотка их на опоры освещения, опоры линий электропередачи, опоры городского электрического транспорта и деревья).»;
1.2.7.3. пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. После монтажа (демонтажа) рекламной конструкции владелец рекламной конструкции обязан выполнить работы по рекультивации разрушенной территории. Демонтаж рекламной конструкции включает в себя работы по демонтажу подземного бетонного основания конструкции и восстановлению нарушенных элементов благоустройства в т.ч. посев газона, цветочных культур и др.»;
1.2.7.4. в пункте 17 определить уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляющее выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам;
1.2.7.5. в пункте 21:
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
« - осуществлять контроль за наличием и содержанием в исправном состоянии люков на колодцах, немедленно ограждать и обозначать соответствующими дорожными знаками разрушенные крышки и решетки (производить их замену в течение 3 часов с момента обнаружения отсутствия крышки или неисправности люка);»;
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
«- обеспечивать безопасность движения транспортных средств
и пешеходов в период ремонта (ликвидации последствий аварий) подземных коммуникаций, колодцев, люков, в том числе осуществлять установку ограждений и соответствующих дорожных знаков;»;
1.2.7.6. в пункте 24 слово «рассмотренной» заменить словами «согласованной с»;
1.2.7.7. пункт 25 исключить;
1.2.7.8. в пункте 26:
- абзац второй и третий объединить;
- в абзаце пятом слова «дом индивидуальной застройки» исключить»;
1.2.7.9. в пункте 28:
- строку 9 столбца 2 таблицы изложить в следующей редакции:
«Собственники помещений в многоквартирном жилом доме и лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.»;
- строку 10 столбца 1 таблицы изложить в следующей редакции:
«Проезжая часть улично-дорожной сети, включая лотковую зону, посадочные площадки городского пассажирского транспорта, а также проезжие части мостов, путепроводов, разделительные полосы»;
- в строке 22, столбец 1 таблицы слова «муниципального образования» заменить словами «городского округа»;
- строку 26 столбца 1 таблицы после слов «и производственных» дополнить словами «(в том числе гаражных)»;
1.2.7.10. пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. Очистка урн должна производиться по мере наполнения, но не реже одного раза в сутки. Урны устанавливают на рынках, вокзалах и в других местах массового посещения на расстоянии не более 40 м одна от другой, на других улицах и территориях – на расстоянии до 100 м. На остановках общественного транспорта, у входов в торговые объекты, промышленные, офисные и прочие здания устанавливается не менее одной урны.».;
1.2.7.11. абзац третий пункта 35 исключить;
1.2.7.12. пункт 36 изложить в следующей редакции:
«36. За установку и содержание урн в чистоте несут ответственность хозяйствующие субъекты, осуществляющие уборку отведенных и прилегающих территорий.»;
1.2.7.13. в пункте 38 слова «муниципальными правовыми актами» заменить словами «решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»;
1.2.8. в главе 4:
1.2.8.1. пункт 41 изложить в следующей редакции:
«41. Ответственность за эксплуатацию сетей ливневой канализации в городском округе «Город Йошкар-Ола» возлагается на организации, в собственности, в ведении и (или) содержании которых находятся данные объекты»;
1.2.8.2. пункт 42 исключить;
1.2.8.3. пункт 44 изложить в следующей редакции:
«44. Не допускается подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы, дворовые территории, в реки и водоемы.»;
1.2.8.4. пункт 46 исключить;
1.2.9. в главе 5:
1.2.9.1. пункт 51 изложить в следующей редакции:
«51. В соответствии с санитарными нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, должны проводить дератизацию и дезинфекцию в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.»;
1.2.9.2. пункт 53 исключить;
1.2.9.3. в пункте 55 необходимо конкретизировать нормативный правовой акт на основании, которого организовывается парковка собственниками помещений в многоквартирном доме;
1.2.9.4. в пункте 58:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
«58. Запрещается стоянка автомобильных средств:»;
- абзац второй изложить в следующей редакции
«- на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на озелененных территориях (кроме газонов, оборудованных специальным покрытием, защищающим травяной покров (экопарковок);»;
- абзац третий изложить в следующей редакции
«- в местах, препятствующих пешеходному движению, проезду автотранспорта и специальных машин (пожарных, машин скорой помощи, аварийных, уборочных и др.).»;
1.2.10. в главе 6:
1.2.10.1 пункт 62 исключить;
1.2.10.2. пункт 63 изложить в следующей редакции:
«63. Контейнеры или бункеры-накопители для сбора отходов производства и потребления устанавливаются на площадках, оборудованных собственниками, пользователями земельных участков.»;
1.2.10.3. в пункте 71 указать нормы накопления отходов производства и потребления, либо сделать ссылку на нормативный правовой акт, устанавливающий указанную норму;
1.2.10.4. пункт 75 изложить в следующей редакции:
«75. Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с организацией, осуществляющей сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством.».;
1.2.10.5. пункт 77 изложить в следующей редакции:
«77. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование
и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них».;
1.2.10.6. абзацы одиннадцатый, двенадцатый пункта 79 исключить;
1.2.11. в главе 7:
1.2.11.1. в пункте 88 уточнить муниципальный правовой акт, которым могут быть изменены указанные сроки (решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» или постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»);
1.2.11.2. раздел второй изложить в следующей редакции:
«Организация и проведение уборки территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в весенне-летний период;
1.2.11.3. пункт 102 изложить в следующей редакции:
«102. На дорогах, улицах и проездах транспорта прилотковая часть дороги должна быть в течение всего зимнего периода постоянно очищена от снега, наледи и грязи до бортового камня.»;
1.2.11.4. в пункте 103 сделать ссылку на ГОСТ;
1.2.11.5. пункт 109 исключить;
1.2.11.6. пункт 111 изложить в следующей редакции:
«111. Мосты, путепроводы, спуски, подъемы, перекрестки, пешеходные переходы, заездные карманы остановок общественного транспорта, выездные автодороги должны обрабатываться противогололедными материалами в течение четырех часов после возникновения гололеда.»;
1.2.11.7. пункт 118 исключить;
1.2.11.8. - абзац второй пункта 120 изложить в следующей редакции:
« - выдвигать или перемещать на проезжую часть дорог, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий организаций, предприятий, учреждений, строительных площадок, а также с проезжей части на стояночные карманы предприятий и организаций.»;
1.2.11.9. пункт 123 исключить;
1.2.11.10. в пункте 127 необходимо уточнить, каким муниципальным нормативным правовым актом регулируется периодичность выполнения основных мероприятий по уборке;
1.2.11.11. пункт 135 изложить в следующей редакции:
«135. Дорожные разметки, разделительные полосы автомобильных дорог должны быть постоянно очищены от песка, грязи и различного мелкого мусора.»;
1.2.12. в главе 8:
1.2.12.1. в пункте 143:
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«- очистку от снега и ледяных наростов с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий;»;
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
«- ремонт, герметизация межпанельных швов;»;
1.2.12.2. в пункте 146 слово «рассмотренной» заменить словами «согласованной с»;
1.2.12.3. абзац первый пункта 147 после слова «допускается» дополнить словом «(осуществляется)»;
1.2.13. в главе 9:
1.2.13.1. в пункте 148 необходимо уточнить, кем разрабатывается и утверждается график включения и отключения наружного освещения улиц, дорог, площадей, территорий микрорайонов и других освещаемых объектов;
1.2.14. в главе 10:
1.2.14.1. в пункте 154:
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
« - оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки), обеспечить аварийное освещение и освещение опасных мест. Пути пешеходного прохода должны учитывать возможность беспрепятственного проезда маломобильных групп населения и прохода с детскими и инвалидными колясками;»;
- абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
« - выполнять регулярную (не реже одного раза в неделю)
уборку территорий строительных площадок и территорий не менее 15 метров зоны от границ объекта строительства (ограждения строительной площадки);»;
1.2.14.2. в пункте 156:
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
« - складирование строительного мусора и (или) накопление твердых бытовых отходов вне территории, предусмотренной проектом организации строительства;»;
- дополнить абзацем следующего содержания:
«- сжигание строительных отходов и мусора»;
1.2.15. в главе 11:
1.2.15.1. пункт 159 исключить;
1.2.15.2. в пункте 167 уточнить муниципальный нормативный правовой акт, которым утверждается образец;
1.2.15.3. пункт 173 исключить;
1.2.16. в главе 13:
1.2.16.1. в пункте 191 слово «рассмотренной» заменить словами
«согласованной с»;
1.2.17. в главе 14:
1.2.17.1. пункт 194 изложить в следующей редакции:
«194. Все зелёные насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, являются собственностью городского округа «Город Йошкар-Ола».;
1.2.17.2. пункт 196 изложить в следующей редакции:
«196. Юридические и физические лица осуществляют реконструкцию (снос) зеленых насаждений, произрастающих в границах отведенной территории, за счет собственных средств.»;
1.2.17.3. в пункте 197:
- абзац третий изложить в следующей редакции:
«- обеспечивать содержание и сохранность существующих зелёных насаждений;»;
- дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«- регулярно проводить удаление самосева, поросли, стрижку газонов, не допуская высоты травяного покрова более 15 см, уборку скошенной травы»;
1.2.17.4. в пункте 199:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
«Снос деревьев и кустарников, уничтожение, повреждение газона
и естественного травяного покрова, цветников могут быть разрешены в следующих случаях:»;
- абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«- восстановления по заключению управления Роспотребнадзора
по Республике Марий Эл нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;»;
1.2.17.5. в пункте 201:
- в абзаце втором необходимо указать каким законом устанавливается порядок;
- абзац третий изложить в следующей редакции:
« - устраивать автостоянки (кроме газонов, оборудованных специальным покрытием, защищающим травяной покров (экопарковок), устанавливать гаражи и тенты типа «ракушка»;
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
« - осуществлять проезд, заезд, стоянку автотранспортных средств, их прицепов, мотоциклов, строительной и дорожной техники (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на газонах и других озелененных территориях;»;
1.2.17.6. в пункте 204 определить уполномоченный орган по охране зеленых насаждений;
1.2.17.7. в пункте 206 слово «деревьев» заменить словами «зеленых насаждений»;
1.2.17.8. дополнить пунктом 206.1 следующего содержания:
«206.1. Хозяйствующие субъекты осуществляют на свои средства восстановление нарушенного покрытия тротуара, газона, придомовой территории, используемым автотранспортом при доставке грузов к местам торговли и обслуживания, в том числе при ликвидации объектов.»;
1.2.18. в главе 15:
1.2.18.1. в пункте 208 необходимо определить каким нормативным правовым актом утвержден технический регламент и конкретизировать каким правовым актом администрации городского округа «Город
Йошкар-Ола» утверждается состав Комиссии;
1.2.18.2. в пункте 209 определить уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», осуществляющее выдачу ордера на выполнение земляных и восстановительных работ;
1.2.18.3. пункт 226 дополнить абзацем девятым следующего содержания:
«В качестве растительного грунта для озеленения, создания и восстановления газонов может использоваться торф в составе смеси с песком и растительной землей или в качестве мульчирующего материала.»;
1.2.18.4. пункт 230 изложить в следующей редакции:
«230. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся, как следствие проведенных земляных работ в течение трех лет после окончания проведения земляных работ, должны быть устранены в течение суток организациями, получившими ордер на право производства земляных работ.»;
1.2.19. в главе 16:
1.2.19.1. пункт 231 изложить в следующей редакции:
«Контроль за соблюдением Правил осуществляют в пределах своих полномочий структурные подразделения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»: управление городского хозяйства, комитет экологии и природопользования, управление архитектуры и градостроительства, отдел торговли и потребительского рынка.»;
1.2.19.2. пункт 232 изложить в следующей редакции:
«232. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.».
1.3. Рекомендовать Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» рассмотреть проект решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», доработанный администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» с учетом заключений участников.
Председатель оргкомитета А.В. Ерофеев
Секретарь оргкомитета Б.Л. Краснов
Назад в раздел