О работе постоянной комиссии по законности

РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ПЯТОГО СОЗЫВА

ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2011 ГОДА     № 320-V

О работе постоянной комиссии по законности

Заслушав отчет председателя постоянной комиссии по законности Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» пятого созыва Морозова О.А. о работе постоянной комиссии по законности, Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

Отчет председателя постоянной комиссии по законности Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Морозова О.А. о работе постоянной комиссии по законности принять к сведению.

Глава

городского округа

«Город Йошкар-Ола»                                                                Л. Гаранин

Отчет

о работе постоянной комиссии по законности Собрания депутатов

городского округа «Город Йошкар-Ола»

за период с октября 2009 года по август 2011 года

В течение отчетного периода постоянная комиссия по законности осуществляла свою работу в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Регламентом городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Положением о постоянных комиссиях городского Собрания, планом работы городского Собрания, планом работы постоянной комиссии.

За отчетный период (с октября 2009 года по август 2011 года) постоянной комиссией по законности проведено 47 заседаний, на которых рассмотрено 396 вопросов, из них:

54 вопроса - в 2009 году,

231 вопрос - в 2010 году,

111 вопросов - в 2011 году.

Сведения о посещаемости депутатами, членами комиссии заседаний постоянной комиссии

За отчетный период постоянной комиссией по законности внесено на рассмотрение и принято Собранием депутатов 45 решений. В решения внесено и принято 262 поправки.

В постоянную комиссию по законности поступило 5 обращений от граждан и организаций.

На контроль постоянной комиссии поставлено 69 решений Собрания депутатов, снято с контроля - 57, осталось на контроле - 12.

За рассматриваемый период решениями Собрания депутатов создавались различного рода комиссии, рабочие группы, участниками которых были и члены постоянной комиссии. Так, решением Собрания депутатов от 28 января 2010 года была создана комиссия по доработке Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и подготовке его к принятию в новой редакции, в состав которой вошел председатель постоянной комиссии по законности О.А. Морозов.

Комиссией была проведена большая работа по приведению Устава в соответствие федеральному законодательству. Предложения комиссии по доработке Устава были направлены в постоянную комиссию по законности, которая рассмотрев их, внесла в Устав изменения и вышла в Собрание депутатов с проектом решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и назначении публичных слушаний по данному проекту.

В дальнейшем проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» был доработан постоянной комиссией по законности с учетом рекомендаций, принятых        4 июня 2010 года на публичных слушаниях, внесен в Собрание депутатов     10 июня 2010 года и принят решением Собрания депутатов на седьмой сессии 23 июня 2010 года.

Всего в ходе работы в Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» внесено более 230 поправок в 64 статьи из 88 статей, имеющихся в Уставе.

Постоянной комиссией вносились проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» также на III и XVII сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

К вопросам ведения постоянной комиссии по законности также относится вопрос внесения, рассмотрения, утверждения дополнений и изменений в Регламент Собрания депутатов. На 17 сессию Собрания депутатов постоянной комиссией был внесен проект решения о Регламенте Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола». Итогом рассмотрения проекта стало принятие Регламента Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в новой редакции.

Одним из основных направлений деятельности постоянной комиссии является координация разработки нормативных актов Собрания депутатов. За отчетный период постоянной комиссией были разработаны и внесены в Собрание депутатов ряд проектов решений о внесении изменений, дополнений в различные положения в целях приведения в соответствие с законодательством. К примеру, в такие как: Положение о публичных слушаниях в городском округе «Город Йошкар-Ола», Положение о порядке опубликования и вступления в силу решений городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и др.

На решения Собрания депутатов, не соответствующих федеральному и региональному законодательству, прокурором или его заместителем приносятся протесты, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях постоянной комиссии по законности, а в последующем на сессиях городского Собрания. В 2010 году комиссией было рассмотрено 2 протеста прокурора, один из которых на пункты 2.2.2., 2.2.12, 3.1. Положения об управлении образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», а второй на отдельные нормы Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола». По обоим протестам комиссией были внесены соответствующие проекты решений. Указанные проекты решений рассмотрены на 4 и 7 сессиях Собрания депутатов и приняты решения о частичном удовлетворении названных протестов.

В I полугодии 2011 года от прокурора поступило 3 протеста: 1) на пункт 3, решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 января 2011 года № 224-V «О внесении изменений в решение городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 25 октября 2005 г. № 151-IV «Об установлении земельного налога»; 2) на пункт 18 части 2 статьи 25 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 29 июня 2005 года    № 101-IV; 3) на решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года № 751-IV «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола». По всем протестам постоянной комиссией по законности внесены проекты решений. По итогам сессий один протест удовлетворен, а два отклонены.

Разрабатывая и внося проекты решений по протестам прокурора или его заместителя, постоянная комиссия устраняет существующие в муниципальных нормативных актах нарушения действующего законодательства и тем самым совершенствует правовую базу муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Кроме проектов решений городского Собрания постоянная комиссия вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» также проекты законов Республики Марий Эл. Так, за рассматриваемый период комиссией было внесено на рассмотрение 2 проекта закона Республики Марий Эл: «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования в Республике Марий Эл», «О внесении изменений в Закон Республике Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл». На  17 и 18 сессиях Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» были приняты решения о внесении проектов Законов Республики Марий Эл на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Одним из актуальных и обсуждаемых вопросов на сегодняшний день является взаимодействие органов местного самоуправления и органов прокуратуры в сфере правотворчества. В этом направлении постоянной комиссией был разработан проект решения об утверждении Положения о взаимодействии в правотворческой деятельности Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» и прокуратуры города Йошкар-Олы. Указанное положение было утверждено решением Собрания депутатов от   29 декабря 2010 года № 221-V.

По проблемам взаимодействия органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» и прокуратуры города Йошкар-Олы выступил председатель постоянной комиссии по законности О.А. Морозов на межведомственном совещании прокуратуры города Йошкар-Олы и органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола»                 6 сентября 2011 г.

На сессиях Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в отчетный период были рассмотрены следующие проекты решений, внесенные постоянной комиссией по законности:

- О внесении изменений в Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденные решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года №752-IV;

- Об утверждении Положения о президиуме Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»;

- О внесении изменений в Положение о постоянных комиссиях Йошкар-Олинского городского Собрания, утвержденное решением Йошкар-Олинского городского Собрания от 20 апреля 2001 года № 68;

- О порядке проведения в Собрании депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

- О результатах деятельности главы городского округа «Город Йошкар-Ола» по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов в качестве председателя за период с 23 октября по        31 декабря 2009 года;

- О внесении изменений в Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденные решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.02.2001 года № 66-V (в редакции решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28.04.2010 № 99-V);

- О выполнении муниципальной долгосрочной Программы «Наш двор» на 2008-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27.11.2009 № 731-IV.

Информация обсуждена

на заседании постоянной

комиссии по законности

8 сентября 2011 года