О состоянии преступности на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»

РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ПЯТОГО СОЗЫВА

ОТ 24 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА                           № 568- V

О состоянии преступности на территории городского округа
«Город Йошкар-Ола»

Заслушав и обсудив отчет начальника УМВД России по городу Йошкар-Оле Хорикова В.В. о состоянии преступности на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

Отчет  начальника УМВД России по городу Йошкар-Оле Хорикова В.В. о состоянии преступности на территории городского округа «Город
Йошкар-Ола» принять к сведению.

Глава

городского округа

«Город Йошкар-Ола»                                                                          Л. Гаранин

Отчет начальника УМВД России по г. Йошкар-Оле

на 37 сессии Собрания депутатов городского округа

«Город Йошкар-Ола» пятого созыва

«О состоянии преступности на территории

городского округа «Город Йошкар-Ола»»

24 апреля 2013 г.

Уважаемый Леонид Ананьевич!

Уважаемые депутаты!

Прежде чем остановиться на характеристике преступности в городе Йошкар-Оле и результатах работы Управления за 2012 год, хочу отметить, что на протяжении последних 5 лет уровень преступности в столице стабильно снижался. Всего, за период с 2008 года количество регистрируемых преступлений снизилось в 3 раза 11281 до 3776. Число грабежей, например, сократилось почти в 7 раз, разбоев - в 4 раза, краж чужого имущества - более чем в два с половиной раза.

Положительные изменения в состоянии преступности, характерны и в целом для Российской Федерации и Республики Марий Эл. Связано это в первую очередь с ростом социально-экономических показателей страны, повышением уровня жизни большей части населения, снижением социальной напряженности.

Наряду с социально-экономическими предпосылками, снижению уровня преступности способствовало повышение эффективности работы правоохранительных органов. За последние 5 лет общая раскрываемость преступлений по городу Йошкар-Оле увеличилась в полтора раза с 33,6% до 50,1%, раскрываемость тяжких преступлений поднялась с 48% до 71,3%, а эффективность раскрытия отдельных видов и составов, тех же грабежей, краж, посягательств на автотранспорт увеличилась в разы.

2012 год для столичной полиции сложился непростым. Вплоть до 3 квартала в городе отмечался рост регистрации преступлений, в тоже время предпринятыми мерами нам удалось сохранить контроль над криминальной ситуацией. В результате предпринятых мер по итогам 2012 года количество преступлений в г. Йошкар-Оле снизилось на 15,6% с 4474 до 3776. В расчете на 10 тыс. жителей уровень преступности в городе Йошкар-Оле составил 144,7 преступления это несколько выше, чем в среднем по республике 135,6% в тоже время существенно ниже, чем в среднем по России (160,9) и ПФО (156,6).

Справочно: среди муниципальных образований республики уровень преступности выше в Килемарском (179,2), Медведевском (162,2), Звениговском (158,7), Юринском (152)районах. Наименьший уровень отмечен в Сернурском районе (87,6)

По итогам  2012 года снизилось количество совершенных на территории города убийств (с 30 до 28), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 54 до 50), изнасилований с 11 до 9, грабежей с 328 до 297, квартирных краж с 106 до 85,  мошенничеств с 502 до 256, хулиганств с 52 до 21. На 19,0% с 1333 до 1080 сократился объем уличной преступности. В тоже время увеличилось количество краж  (+14,5% с 1272 до 1457), угонов автотранспорта (+36,5%) , разбойных нападений (+7,4% с 27 до 29). Однако в целом, по итогам 2012 года в г. Йошкар-Оле зарегистрирован наименьший уровень преступности за последние 20 лет (с 1993 года).

В целях снижения уровня преступности осуществлен большой объем работы направленной на профилактику правонарушений.

Так, для профилактики выявления и пресечению уличных преступлений и правонарушений УМВД организован и инициативно проведен ряд оперативно–профилактических операций и мероприятий в том числе «Улица», «Автомобиль», «Гараж», «Колесо», «Мак» «Подросток», «Каникулы», «Надзор»  и другие. Их проведение позволило обеспечить правопорядок на улицах города, сократить объем и повысить раскрываемость преступлений.

Значимый вклад в профилактику уличной преступности вносит работа по обеспечению общественного порядка при проведении общественно–политических и культурно массовых мероприятий. В 2012 году силами полиции обеспечен правопорядок при проведении 299 массовых мероприятий (2011г.: 344), в которых приняло участие почти 300 тыс.  жителей и гостей столицы (2011г.: около. 250 тыс.). В вопросах охраны общественного порядка активную помощь сотрудникам полиции оказывают общественные формирования правоохранительной направленности. На конец 2012 года в г. Йошкар-Оле зарегистрировано 25 добровольных народных дружин, в которых состояло 863 человека. В 2012 году с участием сил общественности раскрыто 70 преступлений, пресечено 410 административных правонарушений. Кроме того тесное взаимодействие в вопросах охраны порядка налажено с частными охранными предприятиями. Ежедневно на охрану общественного порядка ЧОП выделяют до 7 сотрудников.

Предпринятыми мерами не допущено совершение в г. Йошкар-Оле массовых беспорядков, проявлений экстремизма и актов терроризма.

В вопросах профилактики имущественных преступлений существенное значение имеет работа по охране собственности. Отделом вневедомственной охраны при УМВД г. Йошкар-Оле обеспечена охрана более 4200 объектов, в том числе  3077 (2011г. - 3044) квартир граждан.

Социальной базой преступности по-прежнему остаются лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, ими совершена половина (49,7%) из числа всех раскрытых в 2012 году преступлений.

С этой, а также с некоторыми другими категориями граждан, требующими усиленного внимания правоохранительных органов, проводится целенаправленная профилактическая работа. Всего на профилактических учетах ОВД на конец года состояли 4752 лица, в том числе  701 - осужденный к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (2011г.: 655);  250 - освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения (2011г.: 244);  43 - освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям  (2011г.: 91); 846 хронических алкоголиков  (2011г.: 842); 230 наркоманов  (2011г. 353);  271 семейный дебошир (2011г.: 223); 139 психически больных лиц, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих (2011г.: 114).

В рамках реализации федерального закона от 6.04.2011г. №64-ФЗ осуществляется административный надзор за отдельными категориями ранее судимых лиц. Всего на учете в территориальных подразделениях УМВД России по г. Йошкар-Оле под административным надзором состоит 128 граждан, в том числе в отношении 93 надзор установлен в 2012 году.

Особое внимание уделяется профилактике правонарушений несовершеннолетних. По итогам истекшего года на территории г. Йошкар-Олы отмечен рост преступлений совершенных подростками, ими  совершено 144 преступления, что на 11,6:% больше чем в 2011г. (129 фактов). Однако, количество несовершеннолетних участников преступлений в целом по г. Йошкар-Оле уменьшилось с 144 до 140, а удельный вес подростков в числе преступников уменьшился с 9,0% до 8,2%.

В течение 2012 года подразделениями по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Йошкар-Оле профилактическая работа осуществлялась с 364 несовершеннолетними правонарушителями. На профилактическом учете в ОПДН состоит 222 родителя. Сотрудниками столичной полиции, в том числе совместно представителями субъектов профилактики проведено 511 профилактических рейдов. Инспекторами ПДН пресечено 1147 административных правонарушений направленных против семьи и несовершеннолетних, в том числе выявлено  85 (2011г.: 93) фактов  появления малолетних в состоянии опьянения в общественных местах (ст. 20.22 КоАП РФ), 91 (2011г.: 116), факт распития подростками на улицах спиртных напитков (ст. 20.20 КоАП РФ), за неисполнение обязанностей по воспитанию детей по ст. 5.35 КоАП РФ к ответственности привлечены  738 родителей (2011г.: 889). К сожалению не всегда можно ограничиться мерами административного воздействия. В 2012 году в отношении 57 родителей в суд направлены материалы о лишении родительских прав, их которых  – 18 (2011г.: 23) удовлетворены.

Еще одним криминогенным фактором, существенно влияющим на состояние преступности является высокий уровень алкоголизации населения.  Из числа раскрытых более четверти преступлений (27,1%) были совершены в состоянии алкогольного опьянения. Об остроте вопроса говорит, например, тот факт, что из 25 расследованных убийств 23 – совершены в состоянии опьянения. В этой связи Управлением значительное внимание уделяется вопросам профилактики «пьяной» преступности,  пресечению правонарушений связанных с употреблением спиртных напитков, а также пресечению фактов реализации фальсифицированной алкогольной продукции.

В течение истекшего года к ответственности за появление в пьяном виде в общественных местах по ст. 20.21 КоАП РФ привлечено 6168 (2011г.: 6675) человек, за распитие спиртных напитков в общественных местах по ст.20.20: КоАП РФ – 3620 (2011г.: 5120) человек. Проведено более 50 целевых проверок объектов торговли в результате которых изъята почти тонна (968,7 литров, 1570 бутылок)) алкогольной продукции на общую сумму 178 тыс. рублей. Возбуждено 13 уголовных дел по факту реализации спиртосодержащей жидкости не отвечающей требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ; 2011г. 26), и 9 уголовных дел по фактам реализации алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками (ст. 327.1 УК РФ; АППГ: 3).

Учитывая значительную общественную опасность, существенное внимание уделяется противодействию распространению наркотиков и борьбе с наркопреступностью. В 2012 году на территории города Йошкар-Олы пресечено 398 (2011г.: 499) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, из которых более половины (204) выявлены сотрудниками органов внутренних дел.  В числе зарегистрированных наркопреступлений 239 (60,1%) - тяжкие и особо тяжкие, 165 (2011г. – 224)  - связаны со сбытом. Продолжена работа по борьбе с наркопритонами за истекший год на территории г. Йошкар-Олы пресечена деятельность 31 притона для употребления наркотиков из них 6 притоносодержателей привлечены к ответственности сотрудниками ОВД. Из незаконного оборота изъято в общей сложности 8334 г. (2011 г. 10598г.) наркотических средств.

Повышенное внимание общества всегда приковано к фактам коррупции. По итогам 2012 года на территории г. Йошкар-Олы совершено 27 преступлений коррупционной направленности (АППГ: 37) в том числе 9 фактов получения и 8 фактов дачи взятки. Не редки случаи коррупционных правонарушений и злоупотреблений со стороны муниципальных служащих высокого ранга, в 2012 году таковые факты имели место.

Справочно:  в 2012г. возбуждены уголовные дела в отношении депутата городского собрания депутатов 5 созыва, директора МУП «ТЭЦ-1» И.Л. Бондарчука (по. ч.3 ст. 160 УК РФ, и ч.1 ст. 201 УК РФ УД)

И в отношении директора МУП «Водоканал» Рябкова А.А. ( по ч. 1 ст. 201 УК РФ)

Эффективному выполнению функций полиции способствует использование современных технологий. В повседневной деятельности широко используется программный комплекс «Легенда», система позиционирования наружных нарядов и транспортных средств, система видеонаблюдения АПК «Безопасность». Осуществляет свою деятельность центр управления наружными нарядами УМВД по г. Йошкар-Ола.

С 2012 года сеть видеонаблюдения АПК «Безопасность» передана в муниципальную собственность, ее развитие осуществляется в рамках муниципальной целевой программы. Ежегодно вплоть до 2015 года запланировано финансирование в размере 35 млн. рублей. (в 2012 году выделено 23,5 млн). Сеть видеонаблюдения в настоящее время насчитывает более 200 камер.

Активно используются информтехнологиии, средства фото-видеофиксации правонарушений в обеспечении безопасности дорожного движения. В истекшем году из общего числа задокументированных в г. Йошкар-Оле административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения  более половины (56,7%) выявлены с использованием автоматических средств фото-видеофиксации. Число правонарушений в области дорожного движения в сравнении 2011 годом  увеличилось с 87435 до 87905 (+0,8%). Не снижается количество правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, зарегистрировано 1385 (2011г.: 1379) таких правонарушений, в том числе 19 (2011г.: 31) фактов управления автотранспортом в состоянии наркотического опьянения.

Несмотря на предпринятые профилактические меры, ситуация на дорогах города остается сложной. Количество ДТП на дорогах столицы республики увеличилось с 352 до 365 фактов, в результате ДТП погиб 21 человек (2011г.: 23), 437 человек получили ранения различной степени тяжести (2011г.: 413).

Освещая результаты работы управления необходимо отметить, что раскрытие преступлений противодействие преступности это хотя и основное но не единственное направление деятельности полиции, а оценка деятельности складывается не только из показателей раскрываемости преступлений. В настоящее время одним из основных критериев оценки эффективности органов внутренних дел является положительное общественное мнение и уровень доверия населения к полиции, завоевать которое задача, пожалуй, посложнее чем раскрыть преступление.

Важное значение здесь имеет своевременное, грамотное рассмотрение обращений граждан и сообщений о преступлениях и происшествиях. В текущем году в подразделения УМВД России по г. Йошкар-Оле поступило более 95 тысяч  заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях . По результатам их рассмотрения возбуждено свыше 3 тыс. уголовных дел и более 9 тысяч дел об административных правонарушениях.

Совершенствуется система партнерских отношений с институтами гражданского общества и гражданами. При УМВД действует общественный совет. Руководством УМВД регулярно проводятся отчеты перед населением, трудовыми коллективами, а также перед Вами уважаемые депутаты.

Кроме того, ежеквартально о проделанной работе на собраниях граждан отчитываются участковые уполномоченные полиции. Руководством управления и территориальных отделов полиции организован еженедельный личный прием граждан. Активное взаимодействие налажено со средствами массовой информации.

Мы надеемся, что вся эта работа в комплексе позволит завоевать доверие жителей города к полиции. По результатам социологического опроса проведенного в ноябре 2012 года членами общественного совета при УМВД, деятельность столичной полиции оценивается респондентами в целом положительно. 41,7% опрошенных отметили, что органы внутренних дел хорошо защищают их личные и имущественные права, 33,3% респондентов отметили, что скорее хорошо, чем плохо, 18,3% затруднились с ответом и только 6,7% категорично заявили о неудовлетворительной работе полиции.

***

В завершение доклада, поскольку на дворе уже конец апреля, не могу не сказать о результатах работы столичной полиции в текущем году.

Принимаемыми мерами нам удалось сохранить динамику снижения преступности. По итогам 3 месяцев т.г. число совершенных в г. Йошкар-Оле в сравнении с АППГ уменьшилось более чем на четверть с 1049 до 777 (-25,9%).

Раскрываемость преступлений поднялась с 49,4% до 53,9%. В том числе по преступлениям направленным против личности с 57,3% до 68,5%, против собственности с 40,4% до 49,5%.

В общем количестве преступлений  26,3% до 23,7% снизился удельный вес уличной преступности. В тоже время, в текущем году еще более актуальными стали вопросы профилактики повторной и «пьяной» преступности. Удельный вес преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения в сравнении с АППГ  увеличился с 24,6% до 37,5%, а  преступлений совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности составил 57,5% против 40,6% в 1 квартале 2012 года.

Подводя итоги своего выступления, хочу отметить, что столичная полиция как и в предыдущие годы принимает все меры по защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и повышению безопасности граждан.

Благодарю за внимание. Доклад закончен.